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訪談是市城市管理局黨組成員、副局長王軍

時間:2019年11月08日 來源:市廣播電臺閱讀:

  主持人:大家好!今天我們邀請到的訪談嘉賓是市城市管理局黨組成員、副局長王軍同志。王局長,您好!

  王軍:主持人好,大家好!非常高興通過《政風行風熱線》就全市城市管理工作和大家進行溝通交流。感謝大家一直以來對城市管理工作的關注和支持,歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見和建議,我們將認真聽取,誠懇接受,強化措施,積極整改,努力做好城市管理各項工作,為市民群眾提供更加潔凈、靚麗、秩序、舒適的工作和生活環境。

  主持人:王局長,馬書記在上半年全市經濟運行暨重點項目觀摩推進會上,提出了“大干三季度,打贏下半場”的要求,請您談談城市管理局第四季度重點采取哪些措施,打贏下半場?

  王軍:我局嚴格按照“對標一流找差距、攻堅克難抓作風、創新方法提效能、嚴格執法強素質、優化服務樹形象”的工作思路,不斷推進城市管理工作向縱深發展,重點從以下幾個方面促進各項工作新突破。一是加強城市精細化管理。加快全市燈光亮化提質提升。加快智慧停車項目建設,協調出臺《鶴壁市停車收費管理辦法》。推進數字城管二期工程建設,實現數字城管向智慧城管轉型升級。全力推進“路長制”“門前四包”工作開展,實現網格化精細管理。加大對油煙排放不合格的餐飲服務單位的整治。加強大型戶外廣告治理,出臺大型戶外廣告規劃方案及建設標準。二是加快清潔取暖試點市建設。建立城區智慧供熱系統,對現有供熱系統進行升級,推廣智能化熱力站。11月底前完成農村清潔取暖改造5萬戶、城鄉建筑能效改造145萬平方米,開展農村低能耗建筑,計劃在全市試點示范低能耗農房20戶。三是加快推進項目建設。加快推進生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾綜合利用、鉅橋南污水處理廠、金山污水處理廠等項目建設。積極與省住建廳對接,開展黑臭水體銷號工作,督促淇濱區、山城區、開發區加快蓋族溝、湯河支流整治進度。四是加快生態園林城市創建。加強公園、游園、道路補植、補栽,全面提高城市綠化指標及水平品質,改善生態環境。結合園林單位(小區)創建活動,督促小區、單位庭院等綠化建設。加快綠地系統規劃編制,年底前啟動綠地規劃編制工作。結合鶴文化、民俗文化、詩經文化,指導相關城區加快推進改造提升及新建游園建設。五是加強公用事業設施建設。供水方面,計劃鋪設供水管網15公里。推進智慧水務項目建設,完善管網地理信息系統、水廠自動化控制系統、水質在線監測系統。供氣方面,統籌新老城區燃氣管網建設,鋪設燃氣管道150公里,推進市政燃氣管線向城鄉結合部、農村延伸,發展城鄉燃氣用戶1.6萬戶以上。供熱方面,力爭11月底前完成新增或發展集中供熱覆蓋面積401萬平方米。城區新建改造供熱管網11.4公里以上,力爭達到20公里。新增改建換熱站8座以上,力爭達到15座,城區新增或發展集中供熱覆蓋125萬平方米。

  主持人:當前,我市正在扎實開展“不忘初心 牢記使命”主題教育,馬富國書記強調“扭住站穩人民立場這個關鍵,確保為民服務解難題”,全市第一輪檢視問題中涉及我局有4項整改事項,請你先介紹下“  反饋問題一:垃圾分類日常管理有待提升”的整改落實情況。

  王軍:為扎實推進“不忘初心 牢記使命”主題教育走深走實,我局根據全市第一輪檢視問題、整改落實清單,主動對標對表,狠抓工作落實,確保了各項整改工作的扎實推進。針對垃圾分類日常管理工作。我市于2018年啟動了生活垃圾分類試點工作,印發了《鶴壁市2018年城市生活垃圾及污泥處置工作推進方案》,通過引進生活垃圾分類專業服務公司,率先在淇濱區福田一區和淇濱區湘江中學、天賚小學啟動實施生活垃圾分類試點工作,覆蓋居民戶769家,學生2000多人。安排專人引導居民積極參與生活垃圾分類投放,養成生活垃圾分類習慣。

  今年初,省住建廳向我市下達城市生活垃圾分類任務4萬戶。我市以市城市管理委員會名義印發《鶴壁市2019年城市生活垃圾分類實施方案》,明確了實施生活垃圾分類的范圍主要為居住區域(城區居民小區等生活住宅區域)、單位區域(黨政機關、學校、企事業單位等辦公場所)、公共區域(城市道路、車站、廣場、商場等公共場所)。生活垃圾暫時分為3類:可回收物,指可循環利用和資源化利用的垃圾,主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬等;有害垃圾,指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾,包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈管等),廢溫度計等;上述兩類垃圾以外的其他生活垃圾。

  我市通過公開招標方式,引進三家生活垃圾分類專業服務公司開展生活垃圾分類工作。經劃片分區,愛家物聯和百川環境服務淇濱區,涉及18個小區20311戶,浙江聯運公司服務山城區、鶴山區、開發區和示范區,涉及13個小區12234戶。目前,淇濱區18個小區設備已全部安裝到位,部分小區正在開展試運營,等待驗收。示范區、鶴山區和開發區預計下周設備到位。山城區預計下周能夠簽訂服務合同。另外,我市以福田一區試點小區為輻射點,以湘江中學為基礎,在10余所中小學、8所幼兒園,開展垃圾分類知識普及專場86次,涉及中小學生10萬人、學前兒童3000余人。在新世紀廣場、金山灘、鹿臺閣等人員較集中的公共場所,開展集中宣講活動28場次,宣傳受益群眾近萬人。

  下一步,我們將進一步完善基礎設施,從制度機制、宣傳引導、監督管理、配套設施等方面多管齊下,逐步推進我市生活垃圾分類普及工作,全力做好群眾的宣傳教育工作,培養市民養成垃圾分類的習慣。

  主持人:“反饋問題二:學校周邊的一些流動、無證攤點影響學生健康”,我局采取了哪些措施?

  王軍:校園門前的臟亂差現象一直是學校和家長的心頭病,各種擺攤設點,違章占道現象時有發生,給學校正常的教學秩序和市容環境造成不良影響。針對這一突出問題,我局深入現場進行調研,研究制定了專項整治方案,對校園周邊環境進行重點管控,始終保持城市管理高壓態勢,確保整治成果。針對學校周邊早、中、晚,無證商販擺攤設點、占道經營現象,我局要求各縣區城市管理部門打破常規的執法作息時間,采取守點、巡線、集中整治等措施,對不聽勸阻的無證商販進行嚴厲打擊,依法收繳其違規經營物品。截止目前,共出動執法人員3500余人次,執法車輛680余臺次,清理校園周邊流動商販800余起,勸離人員1200余人。

  下一步,我們將加大執法力度,采取定人、定崗、定時、定責的“四定”責任制,對校園周邊實行網格化管理,及時查糾擅自擺攤設點行為。指導流動攤販建立自己的行業協會,引導小攤點合法生產經營,相互監督,加強行業自律和誠信建設,實現自我管理。

  主持人:“反饋問題三:公廁建設選址難、建設滯后、公廁需求和分布不夠合理等。廁所革命推進過程中部分群眾不理解,有抵觸情緒,個別縣區投入不到位”,我局采取了哪些措施?

  王軍:根據市委、市政府2019年十件民生實事工作部署,年初我局印發了《鶴壁市城市管理局關于做好2019年城區公廁新建、改造工作的通知》,并與縣區簽訂了目標責任書,明確全市建成區公廁新建、改造任務87座,其中,??h17座,淇縣17座,淇濱區20座,山城區10座,鶴山區6座,開發區6座,示范區8座,寶山區3座。要求全市公廁建設改造后,全部達到二類及以上標準。截止目前,各縣區城區公廁建設改造完成87座,已完成公廁建設改造市級總額任務。

  下一步,我們將加強對各縣區公廁建設改造工作督導檢查,特別是督促淇濱區加快工作進度。積極配合市委市政府督查局、市發改委做好督促、統計和檢查驗收。督促各縣區加強對轄區公廁管理,不斷提升公廁衛生環境。會同市自然資源和規劃局及各縣區,充分利用行政(事業)單位臨街圍墻內空地、城區道路、廣場、游園綠地、綠化帶、商業區、車站、住宅區選址建設廁所,以滿足人民群眾需求。

  主持人:“反饋問題四:城區公共停車場、公共停車位少”,我局采取了哪些措施?

  王軍:今年以來,我市啟動實施“智慧停車”試點建設,在全市范圍內統一建設智能化停車管理平臺,利用價格機制提高停車使用效率。按照試點先行、總結經驗、全面推廣的步驟,率先在新世紀廣場東路、西路及市政府門前建設了3個智慧停車試點,安裝視頻監控18套,設置收費車位199個,為智慧停車試點推廣奠定了基礎。同時,加強停車位規劃,全市累計標劃停車位16000個,正在安裝調試視頻監控400套設備,合理引導停車需求。同時,制定《鶴壁市停車管理暫行辦法》,在鶴壁日報進行要點解讀,擴大停車管理辦法的宣傳度及市民知曉度,有效緩解了亂停車、停車難的問題。

  下一步,我們將本著“應劃盡劃”的原則,充分利用城市空間,盡量挖掘停車資源,增加路邊停車位。選擇合適位置和閑置場所規劃公共停車場和停車泊位。采用“基礎設施和公用事業特許經營”,授權智慧停車建設運營企業,在全市范圍內統一建設智能化停車管理平臺。建立健全停車管理規章制度,制定《鶴壁市停車收費標準》等政策文件,確保停車收費工作有效開展。

  主持人:請問王局長,請您介紹下我市在全國首推的“四級路長制”情況?

  王軍:為全面提升城市精細化管理水平,我市在市區范圍內推行市、區、街道和社區的“四級路長制”,充分體現市領導對做好城市管理的信心和決心,這在全國都是首創?!丁奥烽L制”工作細則》規定:市級總路長由市長擔任,市長、副市長擔任城區主要路、街(巷)的市級路長,各區政府、管委主要負責同志擔任區級路長,分包街道(鄉鎮)的負責同志擔任街道路長,社區書記或主任擔任社區路長?!八募壜烽L制”明確了工作任務和工作標準,完善了工作機制和獎懲制度,由之前單一部門管理升級為眾領導、各部門、諸街道齊抓共管,既能快捷有效地處置街道管理中出現的問題,又節約了行政資源。

  主持人:請問王局長,路長主要有哪些工作職責?

  王軍:為全面提升城市精細化管理水平,鶴壁市出臺《關于城市精細化管理試行“路長制”的意見》,在全省首家建立市、區、街道、社區“四級路長”責任制。一是明確工作任務。由市長、副市長擔任城區主要路段的市級路長,各區政府、管委主要負責同志擔任區級路長,分包鄉鎮(街道)負責同志擔任街道路長,社區書記或主任擔任社區路長等,負責對市政設施、施工圍擋、物品擺放、門前四包、城市家具、環境衛生、綠化帶衛生、占道(突店)經營、公廁管理、環衛經費投入等工作進行檢查、督導和落實。二是細化工作標準。依據路面清潔度、景觀化程度、群眾滿意度等標準,將路段分為一般、良好、優秀、卓越和極致5個等級,達到美化、凈化、亮化、綠化、文化、常態化“六化”要求。三是創新工作機制。將引入第三方考核機構,全天候、全覆蓋打分考評;同時,由鄉鎮(街道)每周、區每半月、市每月組織召開“路長責任制”工作觀摩講評會,對落實情況進行分析、講評、通報?!八募壜烽L”責任制實行后,形成了部門、街道齊抓共管新局面,城市“臟、亂、差”難題得到有效治理,市容市貌進一步提升,城市科學精細化管理水平顯著提高。

  主持人:王局長,請您介紹一下我市開展“門前四包”責任制工作情況?

  王軍:前不久,我市首批“門前四包”責任牌陸續在市公安局、城市管理局、市場監督管理局等市直單位陸續掛牌,這標志著“門前四包”責任制在全市推行。開展首批“門前四包”掛牌工作的主要是市直單位,下一步各區政府負責轄區沿街商戶、企事業單位等“門前四包”掛牌工作。

  主持人:王局長,我市實施“門前四包”和之前開展的“門前三包”沖突么?

  王軍:之前各區施行“門前三包”責任制,“門前四包”屬于升級版,主要指包環境衛生整潔管護、包美化綠化花木維護、包市容秩序規范協護、包市政設施設備監護,這是構建整潔、優美、文明、有序城市環境的一項重要制度。為此,市城市管理委員會出臺《加強城區“門前四包”責任制工作方案》,進一步規范責任內容,動員全社會力量,組織、調動廣大沿街商戶、企事業單位、群眾參與城市管理?!伴T前四包”作為“六城聯創”及百城提質建設的重要抓手,對打造城市良好環境、提升城市形象和品位將起到重要作用。

  主持人:王局長,請您介紹一下我局開展的市容秩序專項整治行動情況?

  王軍:為清理整頓“馬路市場”、占道經營,今年,我局啟動實施市容秩序專項整治行動。印發了《城區占道經營、店外經營專項整治行動方案》《城區車輛亂停亂放專項整治活動方案》,對商鋪門前三包責任制落實不到位、店外經營、占道經營、流動商販進行集中治理。前三季度,累計清理占道經營、流動商販1.4萬余起,整治店外經營攤點700余處,規范非機動車擺放6500余輛,清除路邊私自鋪設的斜坡80余處。同時,我局還聯合市公安局交通管理支隊開展為期2個月的集中整治行動,加強占道停車管理,重點規范了愛之城、沃爾瑪、萬達廣場、裕隆購物廣場等易堵區域的停車擺放,嚴控占道停車。嚴厲查處故意占用停車位從事經營活動的行為,依法處置“僵尸車”,累計勸離違停機動車1460余輛,處置僵尸車80余輛,進一步規范了商戶的經營活動,為市民營造了整潔、有序、文明的城市環境。

  主持人:城管執法要面對的對象千差萬別,情況也各自不同,這對于執法水平的要求也很高。在執法行政體制改革中,我局將如何提升城管的執法水平?

  王軍:不斷提高執法管理水平,增強執法管理效果,是城市管理者多年來的不懈追求。今年以來,我局重點從加強教育培訓、執法隊伍建設、制度約束、行政執法監督等方面進行改進。

  主持人:咱們城市管理局將采取哪些培訓措施?

  王軍:我局以教育培訓為抓手,采取多種形式全面開展政治學習、法制教育、技能培訓,不斷提高全體執法人員的政治素養、法律素質和執法水平,增強依法高效處置復雜問題的能力。在全市城市管理執法隊伍中,深入開展“強基礎、轉作風、樹形象,打造人民滿意城管”三年行動,全面推行“721”工作法,打造新時代城市管理執法隊伍新形象。

  主持人:咱們城市管理局如何加強執法隊伍建設?

  王軍:我局通過優化城市管理執法隊伍人員配置,下移執法重心,執法力量向基層傾斜。完善隊伍管理相關制度,改善執法辦公條件,落實執法用車和裝備配備標準,全面實現城市管理執法服裝、執法記錄儀、手持電臺、執法車輛和標志標識等統一。另外,我們還通過健全完善執法用語、執法流程規范,落實全過程執法記錄制度等,促進各級執法人員嚴格執法、規范執法、文明執法。

  主持人:咱們城市管理局如何規范執法隊員的行為?

  王軍:我局以加強行政執法監督為切入點,嚴格執行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制,規范城市管理執法行為,維護法律尊嚴和城市管理執法隊伍形象。建立健全常態化的責任追究機制,對違法者或不當的行政執法行為,按照有關規定,嚴格追究相關人員的責任。

  主持人:近年來,我市在推進城市管理信息化建設方面做了大量工作,取得顯著成效。請王局長給我們介紹一下這方面的工作。

  王軍:近年來,為了破解城市管理工作中發現問題不及時、解決問題不迅速、日常管理不高效等難題,我市強化“互聯網+城市”思維,建立了數字化城市管理系統,成立了鶴壁市數字化城市管理監督指揮中心,整合形成了全新的指揮調度、信息采集、任務派遣、監督考核四大功能版塊,初步搭建起綜合性的城市管理信息化管理平臺。下一步,我局將充分運用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術,全面推進數字化城市管理向智慧化升級,著力打造以信息化為主導的城市管理新模式,建立用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新的新機制,真正實現“城市管理讓城市更美麗、生活更美好、市民更幸?!?,為建設富美鶴城作出新的更大的貢獻。

  主持人:我市的城市管理信息化系統建設進行到哪個階段了?

  王軍:我局負責數字化城市管理系統建設,目前一期項目已通過驗收,二期系統正在測試運行,智慧化應用服務器已部署完畢,試運行期間對各分平臺及責任單位反饋的問題進行處理,不斷完善二期系統。項目正式運行后,縣區數管中心直接對接共享市級平臺資源,市、縣兩級數字化城市管理將實現無縫連接,可以實時在線指揮調度全市各縣區數字化城市管理工作,能夠大幅提高管理效能。

  主持人:我市的城市管理信息化系統是如何運作的?

  王軍:該系統通過信息采集監督員現場采集、12319熱線舉報、微信公眾號舉報、視頻立案等渠道,對城市管理事件、部件信息的全面采集。我市數字城管系統一期項目自建了20個高清攝像頭,共享了淇濱區平安建設278個攝像頭,對市容秩序、環境衛生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監視,發現問題,及時截圖立案。另外,我們還派出97名信息采集員每天在大街小巷不停巡查,發現城市管理問題,使用“城管通”采集,即時發送到系統平臺,由市數字化城市管理監督指揮中心立案。

  立案后,由指揮中心對立案信息進行分析研判,確認權屬,通過數字城管系統推送到相關部門、單位和一線工作人員的電腦終端或移動終端上,由相關領導和工作人員在第一時間接收信息,作出反應。

  為提高結案率,我市出臺了《鶴壁市數字化城市管理部件、事件立案結案規范》和《鶴壁市數字化城市管理考核辦法》等相關文件,將數字化城市管理考核作為全市城市管理綜合考核的重要組成部分,對城市管理各職能部門履行職責情況進行監督、考核、評價、問責。

  主持人:非常感謝王局長百忙之中接受我們的專訪。祝愿全市城市管理工作再上新臺階、再創新輝煌。

  王軍:謝謝主持人,謝謝大家。市城市管理局將在市委、市政府的堅強領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,不忘初心,牢記使命,朝著“城市管理讓城市更美麗、生活更美好、市民更幸?!钡哪繕死^續前進,為建設高質量富美鶴城做出城市管理人應有的貢獻。

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