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標  題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁東區公共基礎設施類項目建設模式的通知
索 引 號 F1000-0201-2020-3389641 發文字號 鶴政辦〔2020〕22號
發布時間 2020-08-19 00:00:00 成文日期 2020-08-10 00:00:00

鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁東區公共基礎設施類項目建設模式的通知

鶴政辦〔2020〕22號

各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

  《鶴壁東區公共基礎設施類項目建設模式》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

  2020年8月9日

  鶴壁東區公共基礎設施類項目建設模式

  鶴壁東區作為鶴壁市高質量發展城市創新引領區,是我市推動經濟社會高質量發展的戰略支撐和重要載體,為貫徹落實《河南省人民政府關于支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》(豫政〔2019〕19號),高標準、高效率推進鶴壁東區建設,打造以產促城、以城興產、產城高度融合、功能配套完備的鶴壁東區,打造貫徹新發展理念的城市典范,特制定鶴壁東區公共基礎設施類項目建設模式。

  一、實施原則

  1.市級統籌。鶴壁東區建設發展領導小組負責東區開發建設的重大事項決策部署,下設的指揮部具體負責建設實施過程中的工作協調推進,統籌鶴壁東區總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃的編制和項目實施、資金支出等事項。

  2.區級落實。指揮部辦公室設在淇濱區,負責鶴壁東區范圍內公共基礎設施類項目的服務、督導和推進落實。

  3.政府主導。政府在東區開發建設中發揮決定性作用,主導東區大型公共設施布局和用地的有序開發。

  4.市場運作。依托鶴東公司、百盈公司和鉅興公司等政府平臺公司,按照企業化、市場化原則,實施開發建設各項工作;有政策特殊要求的項目,市、區兩級職能部門推進實施。

  5.保障基本。市、區兩級財政按照比例共同出資,設立鶴壁東區公共基礎設施建設開發專項資金,保障公共基礎設施的建設資金投入。

  二、建設范圍、類別、成本

  1.建設范圍。鶴壁東區北到范輝高速、南到河廣路、東到龍崗郊野公園、西至京港澳高速公路,規劃范圍30平方公里。

  2.建設類別。市政設施、公共服務、公益配套、生態景觀及村莊拆遷安置。

  3.建設成本。

 ?。?)規劃費用??傄?、城市設計、控制性詳細規劃、專項規劃編制費用。

 ?。?)土地費用。土地入市交易費用、失地農民保險、耕地占用費,土地整理投資和收儲相關費用。

 ?。?)安置費用。拆遷、安置等產生的相關費用。

 ?。?)項目費用。項目方案設計費、可行性研究費、勘察設計費等前期費用,土地補償費和安置補助費等征地費,建安施工費等項目建設有關投入費用。

 ?。?)國家規定的其他建設相關費用。

  三、服務及開發建設主體

 ?。ㄒ唬┓罩黧w。淇濱區作為服務主體,承擔以下職責:

  1.溝通協調。根據鶴壁東區建設發展指揮部安排,及時主動推進落實開發建設有關工作。

  2.規劃編制。負責做好總規、城市設計、控制性詳細規劃、專項規劃的編制工作。

  3.資金爭取。根據鶴壁東區開發建設需要,依據國家政策有關要求,積極構造項目,大力爭取中央預算等上級資金和專項債券、特別國債等債券資金。

  4.手續辦理。積極辦理各類項目建設手續;對于職責權限范圍外的事項,主動與市直部門對接協調,配合做好相關手續辦理。

  5.優化服務。持續優化營商、建設環境,做好工農關系協調,提升項目服務水平。

 ?。ǘ╅_發建設主體。鶴東公司、百盈公司、鉅興公司作為開發建設主體,承擔以下職責:

  1.融資。單獨或聯合構造項目,拓寬社會資本融資渠道,申請銀行貸款,發行企業債券,增加投融資能力,降低融資成本,做大做強融資平臺,壯大資產規模和實力,保障鶴壁東區公共基礎設施建設資金。

  2.開發建設。承接公共基礎設施類項目的開發,通過公開招標引入高品質施工單位,保障鶴壁東區項目質量。

  3.對外合作。鼓勵豫資集團等省級及以上國有公司、國有控股公司或國內知名民營企業參與鶴壁東區開發建設。

  四、專項資金籌集、管理、撥付使用

 ?。ㄒ唬┵Y金籌集

  1.鶴壁東區實施的項目,市、區兩級職能部門圍繞高質量發展要求,積極爭取中央預算內支持、扶持、補貼等上級資金,爭取專項債券、特別國債等債券資金。

  2.鶴壁東區土地出讓形成的市本級和淇濱區凈收益的50%部分。

  3.鶴壁東區當年稅收收入超全市稅收增速的市本級、淇濱區(不含鉅橋鎮、大賚店鎮企業及鄉鎮級分成部分)凈留成部分。

  4.土地出讓收益中獎補市轄區的農田水利建設資金、教育資金、保障性安居工程資金(除寶山經開區外)的60%部分。

  5.建筑工程項目繳納的城市基礎設施配套費,扣除征收管理費、水利建設專項基金和水、暖、燃氣等支出后,市本級和淇濱區收益的50%部分。

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  指揮部指定鶴壁東區建設發展中心設立鶴壁東區基礎設施建設專項資金賬戶,用于基礎設施項目建設資金的收支核算。

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  1.鶴東公司、百盈公司、鉅興公司及參與推進實施項目的市、區兩級職能部門,根據項目實施情況和工作需要,每季度向指揮部辦公室提出資金使用申請。

  2.指揮部辦公室根據資金用途、用款申請,結合實際支出情況,報指揮部審核后,及時將資金撥付至申請單位。

  3.各實施主體嚴格按照資金申請程序和用途使用資金,保證??顚S?、不得挪用。

  五、投資核算

  為便于統一開發建設,鶴壁東區項目建設投入自2019年7月1日起開始核算。

  1.2019年7月1日之后,淇濱區政府、百盈公司、鉅興公司開工建設的鶴壁東區項目資金,作為以后應分擔的鶴壁東區投資成本。2019年7月1日之前淇濱區投資建成的項目,由淇濱區政府負責解決。

  2.鶴東公司、百盈公司、鉅興公司要降低建設成本,每年1月底前同時向指揮部、市財政局報送上年度鶴壁東區建設有關財務報表,接受市審計局(或委托第三方)的專項審計監督。審計結果作為建設資金績效評價的依據。

  3.市、區兩級財政部門要科學測算鶴壁東區收入,按照規定安排支出預算,及時將資金撥入專項資金賬戶,確保東區建設順利推進。

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